盐工商党委〔2011〕15号

关于印发海盐县工商系统开展民主评议行风

“回头看”活动实施方案的通知

各工商所、局各科（室）、协会、中心：

为巩固民主评议行风活动成果，进一步加强全系统政风行风建设，按照省、市局工作部署，县局党委决定在全县工商系统开展民主评议行风“回头看”活动。结合本局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中全会、中纪委十七届六次全会及省、市纪委全会精神，坚持“标本兼治，纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，继续深化政风行风建设，针对本系统行风建设中存在的突出问题，进一步加大工作力度，切实纠正损害群众切身利益的不正之风，巩固行风评议成果，为推动我县经济社会科学发展、加快发展作出贡献。

二、组织领导

为加强组织领导，成立以局长为组长、纪委书记为副组长、各科（所）负责人为组员的活动领导小组，负责对全系统民主评议行风“回头看”活动的指挥和部署。领导小组下设办公室，具体负责“回头看”活动的督导和材料汇总工作。

三、主要内容

民主行风评议“回头看”活动是巩固民主评议行风成果的重要方法，是确保行风评议取得长效的一项重要措施。全系统干部职工一定要充分认识行风评议“回头看”工作的重要性，切实把握民主评议行风活动的六个方面工作，重点是服务质量、市场监管、作风效能、队伍建设等四个方面的13项整改内容，着力抓好三个“回头看”和四个“加强”，重点检查整改措施是否到位，整改效果是否明显，整改情况社会是否满意。

（一）三个“回头看”

1．回头看问题整改的落实情况。回头看去年行风评议中自查自纠找出的突出问题、群众反映的热点难点问题、行风评议组反馈的问题落实整改情况。

2．回头看问题整改的到位巩固情况。回头看去年测评反馈的意见中，能立即整改的是否整改到位，长效管理制度制定执行情况；回头看去年整改的问题有无反弹现象或责任不明确、措施不落实的情况，评议成果是否得到巩固和扩大。

3．回头看问题整改的满意情况。回头看整改落实情况群众是否满意，依法行政、优质服务落实和满意度提升的情况。

（二）四个“加强”

1.加强作风纪律教育。进一步加强全系统干部的作风纪律教育，要在全系统广泛开展岗位廉政教育活动，使全系统干部职工牢固树立以人为本，执政为民的工作理念。一是通过党委理论中心组学习、支部学习会、读书会、报告会加强对《中国共产党党内监督条例》、《嘉兴市工商系统干部廉洁从政学习手册》的学习，要求全系统干部职工严格遵守各项制度和禁令。二是扎实开展“三个一”工作加强干部队伍建设主题活动，使全系统干部职工牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，坚持以人为本、执政为民的理念，认真贯彻各级党委政府及上级局的决策部署，保持政令畅通。三是学习各级纪委全会精神，加大对权力运行的有效监督，从源头上惩治和预防腐败，并通过观看警示片、参观教育基地等形式开展反腐倡廉教育。

2.加大监督检查力度。进一步加大明查暗访的力度和频率，特别是要加强对行风建设的薄弱点和易发多发部位的监督检查，防止出现查而不纠，纠而复发的现象。一是要发挥外部监督的作用，各单位要把民主评议行风“回头看”活动的有关整改措施及征询意见表发送到义务廉政监督员、工商联络员手中，发送到县纪委、监察部门，诚恳听取他们的意见和建议。二是加强内部监督，进一步加强落实党风廉政建设责任制的监督检查和考核，深入推进政务公开工作，要通过公告栏、政务网向社会公开法律法规和政策依据；各单位要在局纪委加大监察和督查工作力度的基础上，大力开展整纪刹风活动，积极发挥派驻纪检监察员的作用，加大明察暗访的力度和频次，特别是要加强对行风建设的薄弱点和易发多发部位的监督检查，确保工作纪律和各项制度落实到位，提高执行力，促使全系统作风建设步入制度化、良性化的轨道。

3.切实解决行风建设中存在的突出问题。对行风建设中存在的突出问题，特别是严重损害群众利益的突出问题，要采取切实有效的措施加以解决。一是由相关科（所）采取座谈、信函、电话、电子邮件等方式，对去年以来受理的各类消费投诉、经济违法举报及群众来信来访集中清理一次，切实做到件件有着落、事事有回音，确保答复率100%。二是对去年以来被我局行政处罚过的各类市场主体，由局纪委组织相关人员进行重点回访。三是继续加强对无照经营、虚假广告、食品违法、传销活动的整治，切实维护群众权益。四是要不断提升工商窗口办事效能，充分发挥行政指导作用，为监管服务对象做好事、解难事、办实事。五是要严格执法，坚持标本兼治，严厉查处重点领域的制假售假、欺诈侵权等违法行为，积极查办大要案，向社会曝光典型案例，切实把市场秩序整顿好、规范好，为百姓造福，为经济助力。

4.建立健全长效机制。按照“纠建并举”的要求，进一步加强制度建设，努力建立和完善符合工商行政管理部门实际的行风建设长效机制。一是结合群众反映的热点、难点、焦点问题和社会各界的意见建议，进行认真梳理和分析，推出行风建设新举措，进一步完善全县工商系统行风政风建设长效运行机制。二是各单位要把“查”与“纠”贯穿民主评议行风“回头看”工作的始终，认真抓好作息、请假、着装、会议纪律等各项制度的执行，对在自查、互查、督查中发现的有损工商形象、有害群众利益的问题，要做到发现一起，纠正一起。三是要认真调处群众或监管服务对象举报、投诉工商系统和干部职工违纪违法个案，绝不能敷衍塞责、推诿扯皮，回复率要达到100%；经查证属实的，对相关责任单位、责任人要给予严肃处理。

四、方法步骤

民主评议行风“回头看”活动，坚持“统一部署、上下联动、纠建并举”的原则，与年度各项工作紧密联系起来，切实做到互相推动，相互促进，讲求实效。行风“回头看”活动从3月初开始，6月底结束，具体分三阶段：

（一）宣传发动阶段（3月）

1．建全组织。建立民主评议行风“回头看”活动领导组织，明确分工和具体责任，加强组织领导。采取召开动员会、座谈会等多种形式，全面发动，营造声势。

2．制定方案。结合工作实际，制定开展民主评议行风“回头看”活动的实施方案，明确总体要求、目标任务和具体安排，落实责任。

3．分解责任。按照上级确定的工作要求，分解、细化工作责任，做到职责明确，分解到人。

（二）对照检查阶段（4月至5月）

对照检查阶段的主要工作内容是：去年行评工作中查找出来问题的整改情况；整改后出现反复和新问题的整改情况；建立和完善长效机制的情况。

各单位要在对照检查的基础上，认真开展自纠工作，整改方案还没有完全落实的，要进一步抓紧整改落实。已经整改的问题出现反复的，要分析查找原因，抓住关键和根本，力争彻底解决。有新问题出现的，要结合实际认真研究新情况，努力用新思路、新办法解决新问题。

（三）落实整改阶段（6月）

进一步修订和完善整改方案，做到责任明确，措施有力，责任到人，落实到位，确保取得实实在在的整改成效。各相关单位在6月20日前向领导小组办公室报送民主评议行风“回头看”活动工作总结。6月底前由领导小组办公室向嘉兴市局、县纠风办写出专题汇报。同时，对去年行风评议期间制定的一系列制度及时进行修订和完善，进一步建立健全政风行风建设长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，周密部署。各单位要加强领导，提高认识，将这次行风评议“回头看”活动作为提高队伍作风和服务水平的良好契机，精心组织，周密部署，高标准、严要求认真整改，不断提升服务发展、依法行政的能力和水平。

（二）统一思想，提高认识。要充分认识行风建设的长期性和艰巨性，保持清醒头脑，克服“行评一阵风，过后就放松”的麻痹松劲情绪。要认真传达学习上级有关文件精神，进一步增强责任感和紧迫感，积极主动参与民主评议行风“回头看”活动。

（三）联系实际，务求实效。要密切联系本单位的实际，把整改活动作为推动各项工作的重要载体，努力做到开展活动和日常业务工作“两不误、两促进”，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动的成效。

二〇一一年四月十三日

主题词：廉政  民主评议行风  实施方案   通知       

  抄送：嘉兴市工商局，县纪委、县纠风办。            

  海盐县工商行政管理局办公室       2011年4月13日印发